Implementierung & Kapazitätsaufbau

Inwieweit stehen ausreichend Ressourcen und Strukturen zur Umsetzung und Weiterentwicklung bereit? 

Damit eine Nachhaltigkeitsstrategie ihre Wirkung entfalten kann, muss sie nicht nur in bestehende und ggfs. neue Prozesse implementiert, sondern auch mit angemessenen Ressourcen ausgestattet und umgesetzt werden.

Folgende Anforderungen sollten erfüllt sein:

Dafür werden Implementationsmechanismen wie ein angemessenes Budget und spezifische Arbeitsprogramme eingerichtet. Zudem stehen angemessene personelle und institutionelle Kapazitäten für die Umsetzung zur Verfügung, die ggfs. aufgebaut und erweitert werden. Dabei werden bestehende Strukturen genutzt und weiterentwickelt. Außerdem sind die strategischen Ziele vollständig in den Haushalt integriert.

Monitoring, Evaluation & Weiterentwicklung

Wie wird die Strategie geprüft und fortgeschrieben? 

Die Umsetzung einer Nachhaltigkeitsstrategie sollte durch verschiedene Prüfinstrumente kontinuierlich begleitet werden. Anhand der Ergebnisse aus diesem Prozess sollte die Strategie weiterentwickelt werden.

Folgende Anforderungen sollten erfüllt sein:

Ein quantitatives Monitoring wird etwa in Form von Indikatorenberichten durchgeführt. Diese stellen die Entwicklung der in der Strategie definierten Indikatoren dar, um Wirkungserfolge oder -defizite aufzuzeigen. Ergänzt wird das quantitative durch ein qualitatives Monitoring in Form von Fortschrittsberichten. Die Strategie wird auf dieser Basis evaluiert. Anpassungen finden darüber hinaus in regelmäßigen Fortschreibungen oder Weiterentwicklungen statt.

Horizontale Integration

Wie ist die Strategie sowohl in verschiedenen Themenbereichen als auch Strukturen verankert? 

Horizontale Integration bedeutet, dass die Nachhaltigkeitsstrategie sowohl themen- als auch strukturübergreifend angelegt ist und umgesetzt wird. Dies ist erforderlich, da für eine Nachhaltige Entwicklung Veränderungen in zahlreichen Themenbereichen und Strukturen koordiniert stattfinden müssen. Eine ganzheitliche und integrierte Betrachtung ermöglicht ein Zusammenwirken der Bereiche.

Folgende Anforderungen sollten erfüllt sein:

Zusammenhänge und Wechselwirkungen zwischen Themen werden aufgezeigt und in Abstimmung mit den beteiligten Ministerien strukturübergreifend bearbeitet. Dafür werden Abstimmungsmechanismen wie beispielsweise interministerielle Arbeitsgruppen eingesetzt oder ausgeweitet. Synergien zwischen Themen und Strukturen werden dabei erkannt und genutzt und eine Kohärenz zwischen Richtlinien und Rahmenwerken hergestellt.

Vertikale Integration

Wie steht die Strategie mit anderen föderalen Ebenen im Einklang? 

Für eine kohärente Nachhaltigkeitspolitik werden die verschiedenen föderalen Ebenen und ihre Nachhaltigkeitsaktivitäten in der Strategie berücksichtigt. So können Synergieeffekte zwischen Ebenen genutzt und bereits bestehende Nachhaltigkeitsprozesse verstärkt werden.

Folgende Anforderungen sollten erfüllt sein:

Die Strategie steht im Einklang mit den Prioritäten und Umsetzungsmechanismen auf anderen föderalen Ebenen (z.B. Agenda 2030 mit SDGs, europäische Programme, Deutsche Nachhaltigkeitsstrategie, regionale und lokale Strategien und Prozesse). 

Politisches Commitment, Steuerung & Koordination

Wie und wo sind die Verantwortlichkeiten für die Strategie verankert? 

Die Umsetzung der Nachhaltigkeitsziele betrifft vielfältige Themenbereiche und erfordert das Mitwirken der entsprechenden Akteur*innen. Für die Entwicklung, Umsetzung und Weiterentwicklung einer Nachhaltigkeitsstrategie ist daher ein hohes Maß an wirksamer Steuerung und Koordination notwendig.

Folgende Anforderungen sollten erfüllt sein:

Die Nachhaltigkeitsstrategie wird von leitender politischer und administrativer Ebene ausdrücklich unterstützt und getragen. Darüber hinaus sind Verantwortlichkeiten klar festgelegt. 

Definition Nachhaltige Entwicklung

Wie wird Nachhaltige Entwicklung definiert? 

Der Begriff „Nachhaltige Entwicklung“ wird vielfältig verwendet und teilweise sehr unterschiedlich interpretiert.

Folgende Anforderungen sollten erfüllt sein:

Um den Handlungsrahmen und den Anspruch der Strategie vorzugeben, wird das Verständnis einer Nachhaltigen Entwicklung definiert und der Strategie zugrunde gelegt. Neben der Anerkennung der „planetaren Grenzen“¹ stellt die Definition einen Bezug zum Konzept der „starken Nachhaltigkeit“² her.

¹siehe Steffen et al. 2015. Zur Erläuterung des Konzepts von Johann Rockström siehe www.lag21.de/portal-nachhaltigkeit/nachhaltige-entwicklung.

²siehe Ott, Konrad 2016: Starke Nachhaltigkeit. In: Ott, Konrad/Dierks, Jan/Voget -K leschin, Lieske (Hrsg.): Handbuch Umweltethik. Stuttgart: Metzler, 190-195. Zur Erläuterung des Konzepts siehe www.lag21.de/portal-nachhaltigkeit/nachhaltige-entwicklung. 

Gemeinsame Vision

Wie sieht die gemeinsame Vision einer nachhaltigen Zukunft aus? 

In einer gemeinsamen Vision wird das Zielbild einer nachhaltigen Zukunft beschrieben, das durch die Umsetzung der Nachhaltigkeitsstrategie erreicht werden soll.

Folgende Anforderungen sollten erfüllt sein:

Die Vision bildet die Grundlage für die Entwicklung konkreter Ziele. Ein definierter Zeitrahmen bietet eine Orientierung für die die beteiligten Akteur*innen, die die Vision im Konsens tragen. Darüber hinaus wird der Umgang mit kurz- und mittelfristigen Herausforderungen sowie Veränderungen festgehalten.

Partizipation

Wie können verschiedene Stakeholder an der Nachhaltigkeitsstrategie mitwirken? 

Um eine Nachhaltigkeitsstrategie fest in der Gesellschaft zu verankern und auf eine breite Basis zu stellen, ist die Beteiligung von verschiedenen gesellschaftlichen Akteur*innen von großer Bedeutung. Diese sollten sowohl an der Erarbeitung und Umsetzung als auch an der Weiterentwicklung der Strategie mitwirken können.

Folgende Anforderungen sollten erfüllt sein:

Die Strategie wird partizipativ entwickelt, d.h. unter Beteiligung von Akteur*innen aus Zivilgesellschaft, Wissenschaft und Verbänden. Auch an der Umsetzung sind verschiedene Akteurs- und Stakeholdergruppen beteiligt. Bezüglich der Weiterentwicklung der Strategie werden Verbesserungsvorschläge verschiedener Akteursgruppen eingeholt und berücksichtigt. Grundsätzlich ist die Beteiligung ist effektiv und transparent organisiert und über eine Vielfalt an Formaten möglich (z.B. Konsultation, Stakeholder-Dialoge, Online-Tools, Beiräte etc.).

Zielsystem & Indikatoren

Wie ist das Zielsystem angelegt? 

Den Kern der Nachhaltigkeitsstrategie bilden Ziele, die durch die Umsetzung der Strategie erreicht werden sollen. Um die Ziele zu spezifizieren und deren Umsetzung messbar zu machen, sollten zu allen Zielen relevante Indikatoren aufgestellt werden.

Folgende Anforderungen sollten erfüllt sein:

Die Ziele der Nachhaltigkeitsstrategie sind aus der gemeinsamen Vision abgeleitet und strategisch formuliert.

Sie erfüllen dabei die sogenannten SMART-Kriterien¹:

• specific: spezifisch in Form quantifizierter Ziele
• measurable: messbar anhand von Indikatoren
• achievable: erreichbar im Sinne einer nicht zu ambitionierten und nicht zu schwachen Zielsetzung
• realistic: realistisch erreichbar hinsichtlich gegebener Ressourcen und politischer Umstände
• time-bound: zeitlich festgelegt

¹Siehe Doran, G. T. (1981): There‘s a S.M.A.R.T. way to write management‘s goals and objectives. In: Management Review, Volume 70, Issue 11 (AMA FORUM), S. 35-36. Zur Anwendung auf Nachhaltigkeitsstrategien siehe https://www.esdn.eu/about/basics-of-sd-strategies

Transformationsbereiche der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie

Schadstofffreie Umwelt

Reine Luft, sauberes Wasser, lebenswerte Natur: Eine schadstofffreie Umwelt schafft die Grundlage für physische und psychische Gesundheit. Deshalb heißt es in der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie: "Ein hohes Schutzniveau für Mensch und Umwelt stärkt gesundheitliche ebenso wie gesellschaftliche und wirtschaftliche Resilienz. Dies kann letztlich nur erreicht werden durch weitgehende Substitution schädlicher Stoffe bzw. durch Vermeidung des Austretens schädlicher Stoffe in die Umwelt."

Das braucht es zur Umsetzung:

Umweltrecht im Zusammenspiel von chemikalienrechtlichen Anforderungen; Wasser- und Immissionsschutz; Abfallrecht; Verbraucher*innen durch gezielte Kommunikation für Folgewirkungen von Konsumentscheidungen sensibilisieren; Umsetzung auf europäischer sowie globaler Ebene

Das steht in der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie:

"Menschen brauchen – wie alle Lebewesen – eine Umwelt, in der sie gesund leben können und die körperliches, seelisches, geisti- ges und soziales Wohlbefinden ermöglicht. Das bedeutet, wir brauchen reine Luft, sauberes Trinkwasser, schadstoffarme Verbraucherprodukte, ein gesundes und lebenswertes Wohnumfeld, in Gebäuden eine hohe Raumluftqualität, gesunde und schadstoffarme Arbeitsbedingungen, aber auch eine intakte Natur mit sauberen Gewässern, in der wir Ausgleich und Erholung finden. Der Mensch interagiert auf vielfältige Weise mit seiner Umwelt. Vom Menschen verursachte Umwelteinflüsse, beispielsweise Schadstoffe in der Luft oder in Produkten, aber auch Stoffe oder Gemische an sich, z.B. giftige Haushaltschemikalien, belasten die Umwelt und den Menschen. (...)

 Das Umweltrecht fördert eine schadstofffreie Umwelt im Zusammenspiel u. a. chemikalienrechtlicher Anforderungen, von Anforderungen an das Produktdesign bis hin zum Wasser-, Immissionsschutz- oder Abfallrecht. Schließlich begünstigt die Information der Öffentlichkeit über schädliche Umwelt- oder Gesundheitswirkungen ein nachhaltiges Verhalten von Verbrauchern und Wirtschaft.

Schädliche Umweltauswirkungen und der Handel mit Produkten machen nicht vor Grenzen halt, daher ist ein Großteil des Umweltrechts bereits auf europäischer Ebene verankert. Die Bundesregierung arbeitet intensiv an der Umsetzung und Fortentwicklung des europäischen Umwelt- und Chemikalienrechtes mit. (...)"

Transformationsbereiche der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie

Menschliches Wohlbefinden und Fähigkeiten, soziale Gerechtigkeit 

Um menschliches Wohlergehen weltweit zu ermöglichen, müssen die nötigen Voraussetzungen geschaffen werden. In der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie heißt es deshalb: "Es gilt, die Grundrechte und -bedürfnisse jedes Menschen zu sichern, ihn vor existenziellen Gefahren zu schützen, seinen Wohlstand zu fördern und ihn zu nachhaltigem Handeln zu befähigen."

Das braucht es zur Umsetzung:

Menschenrechte achten; Arbeit angemessen entlohnen; soziale Sicherung schaffen; geschlechtsspezifische Ungleichheiten bekämpfen; Gesellschaftliche Strukturen verändern, die marginalisierte Bevölkerungsgruppen und Minderheiten daran hindern, ein selbstbestimmtes Leben zu führen 

Das steht in der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie:

"Um das menschliche Wohlergehen weltweit zu ermöglichen, müssen Menschenrechte geachtet, Arbeit angemessen entlohnt, soziale Sicherung geschaffen, geschlechtsspezifische Ungleichheiten bekämpft und gesellschaftlichen Strukturen, die marginalisierte Bevölkerungsgruppen und Minderheiten daran hindern, ein selbstbestimmtes Leben zu führen, verändert werden. Ziel ist die Achtung dieser Aspekte auch entlang globaler Wertschöpfungsketten.

Nicht erst seit der Corona Pandemie zeigt sich, dass Gesundheit und Wohlergehen überlebenswichtig sind. Interdisziplinäre Ansätze, die die menschliche Gesundheit im Kontext mit der Gesundheit der Tiere und der Umwelt betrachten, gewinnen an Bedeutung. Daher fördert die Bundesregierung den One Health Ansatz und schützt im Rahmen der Entwicklungszusammenarbeit die Gesundheit von Nutz und Wildtieren sowie die Biodiversität und natürliche Lebensräume.

Bildung, Wissenschaft und Forschung bilden dabei die Basis für ein selbstbestimmtes und verantwortungsvolles Leben und sind Wegbereiter für die Erreichung aller Nachhaltigkeitsziele."